公司治理的六大問題及解決思路

摘要：對CEO授權不足，無法形成有力的生產指揮系統；沿用“集體領導”方式造成決策失誤和無人負責現象，沿用過去的薪酬制度對執行人員缺乏足夠激勵；由被激勵者自定薪酬導致腐敗。

公司治理永遠是企業繞不開的話題，中國的公司治理現存六大問題，亟需完善機制建立現代企業制度。這六大問題有些并不是企業自身內部便可以優化解決的，因為收外力影響，在解決的道路上還是存在著一定難度。

一是股權結構不合理

上市公司大部分股權仍由政府持有，國有股和國有法人股占了全部股權的百分之五十四，第二大股東的持股量與第一大股東相差懸殊；有國家背景的董事在董事會中占絕對優勢，平均占董事人數的百分之七十五點五。

二是“授權投資人”制度

黨政領導機關完全授權“授權投資機構”控制上市公司，不利于上市公司新體制的進一步完善，而且“授權投資機構”與上市公司關系不明晰，使母公司“掏空”上市公司的丑聞時有發生。

三是“多級法人制”

許多集團公司保存公開或隱蔽的“多級法人制”，存在資金分散、內部利益沖突、“利益輸送”的弊病。

四是董事會、監事會存在缺陷

表現為缺乏必要機制保障全體董事嚴格遵守義務，維護股東和其他利益相關者的利益；獨立的非執行董事缺乏保護中小股東權益的能力與動力；過分突出董事長的地位和作用，與董事會以集體身份起作用的特征相矛盾。

五是董事會與執行層之間關系不順

董事會與執行層高度重合，或者執行董事在董事會中占優勢，導致“內部人控制”；董事長、CEO都由上級黨政機構“一紙任命”，無法形成制衡；《公司法》關于董事長是公司“法定代表人”的規定使董事長成為真正的CEO。

六是執行層往往缺乏股東價值的觀念

對CEO授權不足，無法形成有力的生產指揮系統；沿用“集體領導”方式造成決策失誤和無人負責現象，沿用過去的薪酬制度對執行人員缺乏足夠激勵；由被激勵者自定薪酬導致腐敗。

解決思路

完善中國公司治理要解決“一股獨大”的股權結構問題，使多元持股制的優越性得以發揮；以事業部制取代多級法人制，實行全公司集中統一的財務管理；確立獨立的國有股股權行使機構；完善董事會工作程序，加強董事會對執行層的監督；建立強有力和具有問責制的執行機構，建立由所有者主導的經理人員薪酬激勵體系，在規范證券市場的基礎上加強對上市公司的監管。

以事業部制取代多級法人制，實行全公司集中統一的財務管理，建立強有力和具有問責制的執行機構是企業自己就可以考慮實施的對策。還有薪酬激勵的改革，企業也需要盡快進行。因為企業的任何改革都是要先從利益分配的調整開始，無數案例證明了這點。想通過上ERP、上新項目等辦法給企業帶來新的運氣，往往落空。因為根本問題不解決，再好的項目也會變成差項目，根本問題就是人的問題。