企業(yè)管理制度的通�。ㄎ澹﹟ 根本執(zhí)行不了的制度

四川省成都市龍石風(fēng)景區(qū)是在山上，有很多猴子，這些山猴都是野猴，經(jīng)常騷擾游客，搶奪游客的食物，拉扯游客的衣服，所以被稱(chēng)為流氓猴，尤其是漂亮的女孩子，男同胞愛(ài)慕，這些猴子也愛(ài)慕；所以被稱(chēng)為流氓猴。

 

于是景區(qū)管委會(huì)想了一個(gè)辦法，怎么解決？說(shuō)針對(duì)這些猴子，出臺(tái)一些禮貌山猴行為準(zhǔn)則，對(duì)猴子進(jìn)行作風(fēng)整頓。規(guī)定有四條：第一，山猴不許不禮貌，要文明待客；第二，你們這些猴子不許哄搶游客，要彬彬有禮；第三，你們這些猴子不許騷擾游客，尤其是女游客；第四，你們這些猴子不許尋釁斗毆，尋釁滋事。然后把這四條一條條寫(xiě)得非常清楚，貼在猴群出沒(méi)的地方。

 

大家聽(tīng)得笑，這是真事，而且被網(wǎng)友稱(chēng)之為史上最雷人的制度，這樣的制度能實(shí)施嗎？能推行嗎？對(duì)猴彈琴，恐怕被笑的不是猴子，而是制定這樣制度的人。這個(gè)好像太荒唐，不可執(zhí)行，可是有很多看似不荒唐的也仍然執(zhí)行不下去。

 

有一個(gè)管理學(xué)家，飽食終日，無(wú)所事事，想出一個(gè)主意：在德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)選了一個(gè)公用電話亭，在電話亭的兩邊貼上男和女兩個(gè)字。大家知道公用電話亭，一根桿子，兩個(gè)遮陽(yáng)棚，說(shuō)在這邊貼上一個(gè)男，這邊貼上一個(gè)女。

 

大家合理的想象一下，在德國(guó)會(huì)怎么樣？在美國(guó)會(huì)怎么樣？在中國(guó)會(huì)怎么樣？實(shí)際上看大家的臉色我都已經(jīng)知道答案了。在德國(guó)，男的在男的一邊打電話，女的在女的一邊打電話；女的這邊如果沒(méi)有人，男的會(huì)到女的這邊來(lái)打；那么在美國(guó)，男的在男的這邊打，女的在女的這邊打，女的這邊沒(méi)人，男的會(huì)過(guò)來(lái)，男的這邊沒(méi)人，女的也會(huì)過(guò)來(lái)；但是如果在中國(guó)，大家看一眼理都不理，愛(ài)上哪打上哪打，然后嘴里還都嘟嘟囔囔說(shuō)一句：神經(jīng)病。

 

然后一些文人學(xué)者就開(kāi)始大發(fā)感慨：看吧看吧，中國(guó)人素質(zhì)低吧，中國(guó)企業(yè)的管路水平為什么上不去呢？很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)人對(duì)制度缺乏敬畏之情。有道理嗎？聽(tīng)上去非常有道理，但我要說(shuō)一句：且慢，我們繼續(xù)來(lái)做實(shí)驗(yàn)。

 

我們?cè)诖蠼稚系姆比A鬧市的兩個(gè)垃圾筒上一邊貼上男，一邊貼上女，放在德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)。中國(guó)人固然置之不理，德國(guó)人和美國(guó)人呢？就一定會(huì)遵守規(guī)定嗎？同樣，我們?cè)趲�所的門(mén)上一邊寫(xiě)上男，一邊寫(xiě)上女，中國(guó)人還會(huì)置若罔聞往里闖嗎？不會(huì)的。所以你把一個(gè)事情推到極端之后你就會(huì)發(fā)現(xiàn)不是那么回事。不是中國(guó)人的素質(zhì)低，而是中國(guó)人對(duì)于壞的制度，他的容忍底線和應(yīng)對(duì)方式是不一樣的。我們很明顯，一根桿子豎在那，公用電話亭，貼上男和女，有必要嗎？要男女分開(kāi)打電話，有必要嗎？看不出來(lái)有任何現(xiàn)實(shí)的意義。

 

那么這一種規(guī)定就很明顯是種壞的制度，專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)叫惡法，所以中國(guó)人不是不遵守制度，而是對(duì)于這種壞的制度他不遵守，而且不遵守他采取的策略也不是跟你干，而是什么呢？采取其他巧妙的通融的辦法，比如說(shuō)打擦邊球，比如說(shuō)鉆空子；比如說(shuō)鉆漏洞；所以我們定出來(lái)的制度為什么老是被別人鉆空子，為什么老是被別人打擦邊球；恐怕不是遵守制度的人有問(wèn)題，而是訂立制度的人有問(wèn)題，你為什么定出惡法出來(lái)。這是由于不適合國(guó)情導(dǎo)致制度不適，不能執(zhí)行。

 

還有由于參數(shù)設(shè)置不對(duì)導(dǎo)致制度不能執(zhí)行。這是我在天津，在政府掛職鍛煉的時(shí)候發(fā)生的一件事。大家知道，各個(gè)城市都喜歡建這種城市廣場(chǎng)，有這個(gè)政績(jī)方面一些考慮。這個(gè)區(qū)建的這個(gè)城市廣場(chǎng)也很漂亮，但是遇到一個(gè)問(wèn)題，就是隨地吐痰。新建的城市廣場(chǎng)地下都是痰，看了很難看。怎么辦？為了制止亂吐痰，廣場(chǎng)的管委會(huì)就定出來(lái)三種處罰標(biāo)準(zhǔn)，罰款五塊、罰款五十和罰款五百，而且各有道理。罰款五塊是參照天津火車(chē)站的標(biāo)準(zhǔn)，罰款五十是參照天津機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，罰款五百是參照什么呢？新加坡、香港的重罰，讓你根本不敢吐痰。都有道理，結(jié)果誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。

 

這個(gè)問(wèn)題交到我這來(lái)了，問(wèn)我的意見(jiàn)，我說(shuō)我不知道啊，他們很奇怪，你怎么不知道。我說(shuō)我為什么要知道，我又不是神仙，事先就知道結(jié)果。我不知道，沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有數(shù)據(jù)，我不知道結(jié)論是什么。

 

但是我說(shuō)我建議這樣行不行，這個(gè)廣場(chǎng)是投入使用了，在廣場(chǎng)周?chē)�還有三個(gè)小區(qū)也投入使用了，居民們都搬了進(jìn)去。一個(gè)高檔的連體別墅，一個(gè)中檔的住宅區(qū)，還有一個(gè)普通住宅區(qū)。我說(shuō)這樣行不行，向三個(gè)小區(qū)各派一支城管小隊(duì)，然后三個(gè)小區(qū)各自貼出告示：第一個(gè)普通的住宅區(qū)就是貼上罰款五塊，好一點(diǎn)的罰款五十，高檔住宅區(qū)罰款五百；我們實(shí)驗(yàn)一周看結(jié)果。

 

實(shí)驗(yàn)一周之后結(jié)果出來(lái)了，大家猜猜哪個(gè)效果最好，實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是五塊不足以制止吐痰，你真要抓住了他就交五塊算了；五十效果最好；五百的呢，五百的出了問(wèn)題了，五百的吐痰最多，為什么？很簡(jiǎn)單，當(dāng)他吐痰城管人員看到了，然后走上前說(shuō)：同志你吐痰了，罰款五百。那個(gè)人會(huì)看一眼然后再一口痰，然后你跟他說(shuō)一千，他再看你一眼再一口痰，一千五；然后兩手一擺，對(duì)不起，沒(méi)錢(qián)。沒(méi)錢(qián)你能把他怎么著？你是能把他抓進(jìn)看守所拘留呢還是進(jìn)行刑事拘留呢？都不能，你沒(méi)有后續(xù)的手段去跟蹤，去制止；所以你去抓他的時(shí)候他吐痰一口又一口，還跟你嘿嘿一笑，然后說(shuō)一句，按天津話說(shuō)一句，逗你玩。

 

這個(gè)例子告訴我們，制度里面的相關(guān)的參數(shù)因?yàn)槲覀儼巡还苁橇P款金額也罷，掛鉤系數(shù)也罷，系數(shù)比例等等指標(biāo)也罷，都叫做控制參量�？刂茀⒘吭O(shè)計(jì)不合理，制度一樣無(wú)法得到實(shí)行。所以制度要想把它變成可以實(shí)行的，甚至可以自動(dòng)執(zhí)行的參數(shù)，都要經(jīng)過(guò)科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算，否則就可能變成這種根本執(zhí)行不了的制度。不能想當(dāng)然，我們很多城市也在說(shuō)：哎呀我們要學(xué)新加坡，要學(xué)香港，要真學(xué)了之后會(huì)怎么樣呢？恐怕到時(shí)候看到的是到處是痰。