【人物】周光權(quán)：四重角色，四種出色 -編號:UF372sq

2015-01-26 09:59 來源：http://www.elinglong.com/ 閱讀：次

　　老百姓對增強(qiáng)司法監(jiān)督、確保司法公平的呼聲很高，周光權(quán)聽到了這樣的聲音，并力求施展他所存在的理論與實(shí)踐的雙重上風(fēng)提出對策。在十一屆全國人大二次會議上，他提出了《關(guān)于修改刑事訴訟法強(qiáng)化檢察監(jiān)督的議案》。他說，1997年刑訴法中關(guān)于檢察環(huán)節(jié)的某些劃定與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)已不相適應(yīng)，他提議修正刑訴法，賦予檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪的技術(shù)偵察權(quán)；賦予檢察機(jī)關(guān)對違法偵查運(yùn)動的介入考察權(quán)和剛性的監(jiān)督辦法；撤消公安機(jī)關(guān)采取刑事扣押的權(quán)力，刑事扣留應(yīng)當(dāng)由偵查機(jī)關(guān)提請檢察院同意；將量刑納入法庭審理程序等等。

■莊永廉

　　對記者的疑難，周光權(quán)說明說，犯罪論和刑法理論體系改革實(shí)踐的功能確實(shí)不能疏忽，但刑法理論公道化建構(gòu)尚需時(shí)日，眼下，司法實(shí)踐已在做些嘗試。

　　“現(xiàn)有的犯法形成四要件理論存在的一些問題，不能通過司法實(shí)際來修改么?”

　　去年全國人代會期間，他還聯(lián)名40多位代表提交了對于盡快制訂預(yù)防職務(wù)犯罪法的議案，他以為檢察機(jī)關(guān)、國家預(yù)防腐朽局可以建立約談制度、巡查制度和輔導(dǎo)制度相聯(lián)合的職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制，防備在先，可以提前“捍衛(wèi)社會穩(wěn)固”。

　　假如從1988年考上川大法律系算起，周光權(quán)接觸刑法已21年有余。21年來，他潛心研究、過細(xì)梳理中國刑法學(xué)發(fā)展中的各種問題，并開端跳出刑法看刑法，反思中國刑法學(xué)的研究現(xiàn)狀,清華女性培訓(xùn)。刑法學(xué)發(fā)展中存在哪些問題，如何合理借鑒國外刑法學(xué)理論來建構(gòu)中國的體系，學(xué)派論爭對于刑法學(xué)發(fā)展的意思是什么?周光權(quán)沉迷其中，隨后關(guān)于這些重大學(xué)術(shù)命題的學(xué)術(shù)論文《罪刑法定準(zhǔn)則的觀點(diǎn)阻礙與立法缺點(diǎn)》、《啟蒙與創(chuàng)新:當(dāng)代刑法學(xué)者的雙重使命》，以及一批反思刑法學(xué)的著述《刑法學(xué)的向度》、《刑法總論》、《刑法分論》等接踵問世。

　　“以降生的情懷做學(xué)識，以入世的精力做實(shí)務(wù)”，用這句話來概括周光權(quán)的職業(yè)精神十分貼切。就拿十一屆全國人大代表這個(gè)角色來說，他鐘情于此，而且非常投入。

　　D 代表的角色：提交議案適應(yīng)庶民呼聲

　　對于當(dāng)前刑法的修改，周光權(quán)給出的良方是:第一，速度適當(dāng)放緩，增設(shè)新罪的時(shí)候必定要重復(fù)論證，做足實(shí)證分析;第二，有的犯罪的法定刑還可降低，比如綁架罪的法定刑降到五年還是高了，因?yàn)槌尚臍⑷撕涂v火罪的出發(fā)點(diǎn)都是三年;第三，修改刑法時(shí)，逐步刪除一些不合理的或從來沒有用過的罪名，比如，刑法中有68個(gè)死刑罪，有一半是從來沒用過的，像這樣的逝世刑應(yīng)該取消，改為無期徒刑或十五年有期徒刑就可以了。

　　借鑒德日理論的方式論，統(tǒng)籌中國長期采用“四要件說”的傳統(tǒng)，周光權(quán)也提出了本人的改造思路:“我的犯罪構(gòu)成要件理論系統(tǒng)是三局部，即犯罪構(gòu)成體制由客觀要件、主觀要件和犯罪的排除要件即違法阻卻事由構(gòu)成，三個(gè)同時(shí)具備時(shí)才干認(rèn)定犯罪。客觀要件包括應(yīng)當(dāng)性、守法性，主觀要件包括有責(zé)性，消除要件實(shí)際上考慮了辯方的請求。”他自負(fù)地說，這種體系合乎刑法客觀主義的趨勢，同時(shí)也下降了改革本錢。

　　起源：《檢察日報(bào)》2009-6-1 第8版

　　如何實(shí)現(xiàn)我國刑法學(xué)的古代轉(zhuǎn)型?周光權(quán)表現(xiàn)，刑法學(xué)的翻新，除了踴躍接收國外刑法文明之外，還要逐漸構(gòu)成學(xué)派。刑法學(xué)研究需要“刺刀見紅”，短兵相接，因?yàn)槲ㄓ性诳购狻⒄搼?zhàn)中發(fā)明問題，中國刑法學(xué)能力博得長足、本質(zhì)發(fā)展的契機(jī)。

十一屆全國人大代表、全國人大法律委委員、清華大學(xué)教授、掛職副檢察長周光權(quán)：四重角色，四種出色

　　“刑法的修改應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展合拍，比方刑法修正案環(huán)繞可怕犯罪、盤算機(jī)犯罪增設(shè)的一些罪名，1997年刑法修改時(shí)是考慮不到的，那個(gè)時(shí)候問題并沒有浮現(xiàn)出來，當(dāng)問題比較凸起時(shí)，適時(shí)修改是必要的。”周光權(quán)大加贊美的是刑法修正案(七)的首次立異???從1979年到當(dāng)初30年了，刑法的修改從來都是增設(shè)罪名或進(jìn)步法定刑，但是這次首次降低了綁架罪、偷稅罪的法定刑，這是素來沒有過的，“此次修改不是一味增添新罪、加重刑罰，而是對法律以前規(guī)定著重或者分歧理的處所進(jìn)行調(diào)劑。做‘加法’的同時(shí)也做‘減法’，這是很好的立法趨勢。”

　　“這個(gè)思維過程是很周密的，是層層推進(jìn)的，咱們可以借鑒這種思維模式、斷定犯罪的辦法，但只是借鑒而不是照搬，目前海內(nèi)已有不少教學(xué)都在做著這方面的探索。”周光權(quán)先容說，像陳興良、張明鍇傳授都提出了犯罪構(gòu)成兩階層理論。

　　他還做過一些調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，司法實(shí)務(wù)中，對訴訟欺騙行動，不少法院都定性為詐騙罪，但也有良多法院認(rèn)難堪以查究刑事義務(wù)。鑒于司法實(shí)務(wù)中的做法很不同一，對訴訟詐騙這種迫害比較重大的行為又必須懲罰，而將訴訟詐騙行為解釋為詐騙罪并不違反刑法基礎(chǔ)原理，周光權(quán)建議最高法制定司法解釋，將訴訟詐騙行為一律以詐騙罪處置。

　　提到這個(gè)問題，周光權(quán)會意一笑。作為第十一屆全國人大法律委委員、立法的參與者，刑法修改的前因后果，他了然于胸。

　　走進(jìn)周光權(quán)的世界，你會發(fā)現(xiàn)無論哪種角色，他都定位精準(zhǔn)。甚至從他頓挫抑揚(yáng)的聲協(xié)調(diào)充斥節(jié)奏感的文字里，可以找尋得到他當(dāng)過詩人的痕跡。1991年、1992年，他曾在有名的《星星詩刊》發(fā)表過詩歌，他的文筆之美也恰是得益于這段“文學(xué)青年”的積淀。如今四十已過，“迷惑”還有許多，所以在博客里他賦予自己另外一個(gè)角色???“微顫居主人”，蘊(yùn)含的深義是:每當(dāng)仰望星空，面對浩瀚的大做作，面對深邃無邊的學(xué)問的時(shí)候，他的心坎總有一種微微的抖動，無論對知識還是大天然，總堅(jiān)持著一顆敬畏之心。

　　實(shí)在，對于做好掛職工作，周光權(quán)對自己的要求是很高的。掛職副檢察長不能僅僅停留于做些培訓(xùn)、征詢等類工作，還要幫助解決檢察工作中碰到的一些最艱苦最尖真?zhèn)€問題，有助于檢察機(jī)關(guān)位置的晉升。好比與一審程序比擬，二審程序很不完美，立法上對其規(guī)定較為粗疏，司法解釋也很欠缺;對二審案件是否需要休庭審理等問題，檢法兩家的意識存有不合。那么研究這樣的問題，也就捉住了司法實(shí)踐的難點(diǎn)，對提高檢察工作質(zhì)量很有利益。為此，去年7月12日，在北京市檢察院第一分院項(xiàng)明檢察長的鼎力支撐下，周光權(quán)參與組織召開了由北京市一分院、中國法學(xué)會刑事訴訟法學(xué)研究會、清華大學(xué)法學(xué)院結(jié)合主辦的“刑事二審程序:困難與應(yīng)答”論壇，高檢院常務(wù)副檢察長張耕、最高法副院長張軍、中國政法大學(xué)終言教授陳光中等悉數(shù)與會。該論壇舉行得十分勝利，在理論界與司法實(shí)務(wù)界影響很大。

　　A 學(xué)者的視界：跳出刑法看刑法

　　參加立法、審議法律草案的閱歷，讓周光權(quán)對峙法機(jī)制也有了更為深刻的思考。他剖析說，立法技巧高明與否，取決于立法者的利益均衡才能如何。一部高品質(zhì)的法律出臺必需經(jīng)由這樣多少個(gè)程序:起草時(shí)，法律的起草者應(yīng)抉擇不同地域介入實(shí)踐，進(jìn)行立法“蹲點(diǎn)”和“取樣”;各專門委員會在提出意見之前，先聽取社會各界的意見倡議；草案在提交法律委后，還需進(jìn)行3次以上立法調(diào)研，充足聽取各方意見，網(wǎng)上征求看法時(shí)，最好履行實(shí)名制，并建立反饋機(jī)制;草案進(jìn)入常委會會議審議階段，應(yīng)該有個(gè)充分的爭辯機(jī)制，讓不同的聲音在破法的進(jìn)程中表白出來。“慢工出粗活，這樣的立法可以防止部分好處法制化，更能夠使立法和中國基層社會需要之間的縫隙得到彌合。”

　　“對于司法實(shí)踐中的難點(diǎn)，立法也在親密關(guān)注。自1997年刑法修改至今，11年間先后有7個(gè)刑法修正案出臺，如斯頻繁的修改，是否闡明1997年對刑法的修改不盡成熟?”記者問道。

　　周光權(quán)所說的嘗試包含他在一分院所做的摸索。2007年11月30日經(jīng)北京市人大常委會會議表決，39歲的周光權(quán)被任命為北京市檢察院一分院副檢察長、檢委會委員，分管研討室跟二審處。

　　C 立法參與者的反思：恰當(dāng)放緩刑法修改步調(diào)

　　“刑法學(xué)體系需要重構(gòu)，現(xiàn)有的犯罪構(gòu)成四要件理論也需要改革。”周光權(quán)的觀點(diǎn)發(fā)人深省。他說，現(xiàn)在占主流地位的犯罪構(gòu)成四要件說，遵守的是平面式的機(jī)械相加的思維模式，由犯罪客體、客觀方面、犯罪主體、主觀方面組成，就像搭積木一樣做著加法，這是建國后我國全方位學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的產(chǎn)物。雖然四要件的構(gòu)成簡練明了、便于司法實(shí)務(wù)操作，但因?yàn)槠淦礈愂降倪壿嫾軜?gòu)，使得四要件說面對事實(shí)中的疑難案件往往一籌莫展，在客觀上也造成了我國與國際刑法學(xué)界在共犯、緊迫避險(xiǎn)等問題上對話的難題。影響了100多個(gè)國家的德日精細(xì)的“三階層”犯罪構(gòu)成理論值得借鑒。“三階層”犯罪構(gòu)成理論采取了階層式的立體的方法論，由構(gòu)成要件契合性、違法性和有責(zé)性構(gòu)成，吻合從客觀到主觀，從形象到詳細(xì)，從控訴到辯護(hù)這種反抗的思維過程。

　　在周光權(quán)看來，學(xué)習(xí)鑒戒蘇聯(lián)刑法實(shí)踐基本上樹立的中國刑法學(xué)，最大的問題是著眼于處分、控告，滿意于政權(quán)保護(hù)以及司法權(quán)暢通無阻運(yùn)行的需要，不給辯護(hù)人的辯護(hù)留出軌制空間。然而，中國在建想法治國度，在這個(gè)過程中，須要斟酌怎么樣制約司法職員的權(quán)利，而這種限度、制約來自于被告人及其辯解人。

　　周光權(quán)，1992年畢業(yè)于四川大學(xué)法律系，1999年畢業(yè)于中國國民大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，第十一屆全國人大代表，第十一屆全國人大法律委員會委員，北京市檢察院一分院副檢察長(掛職)。重要研究范疇為刑法學(xué)，已出版專著6部，在《中國社會迷信》、《法學(xué)研究》等國內(nèi)外刊物發(fā)表論文100余篇，取得省部級獎勵、清華大學(xué)學(xué)術(shù)新人獎等近10項(xiàng)嘉獎。

　　“這兩塊工作量很大，前者要組織調(diào)研，調(diào)研要有結(jié)果，后者主要工作有兩塊，一是抗訴案件，北京西片9個(gè)區(qū)縣院的抗訴案件，我們都要審查，并出庭支持抗訴;還有一塊工作，主要是對北京西片的9個(gè)區(qū)縣院的疑難案件進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。”對于周光權(quán)而言，掛職不是虛名，而是一個(gè)實(shí)真實(shí) 未審在的檢察官，對分管的工作他有權(quán)而且必須“拍板”，所以“深感責(zé)任重大”。比如凡抗訴案需要列席北京市第一中級法院審委會的，根本上都是他去。他去年辦的案子，包括參與探討、簽字的案子，在100件以上。去年6月，他還作為一起抗訴案件的承辦人，出庭支持抗訴，北京西片9個(gè)區(qū)縣院的主管副檢察長和公訴處長近80人旁聽觀摩。

　　B 檢察官的實(shí)踐：掛職期間的改革與嘗試

　　事實(shí)上，他所做的工作有了切實(shí)的后果。一分院的檢察官們反應(yīng)，法律文書不再簡略地依照傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成四要件來敘述，而是重視說理，當(dāng)事人看到法律文書后口服心服，可能最大限度地做到案結(jié)事了。

　　“檢察長親身辦案，檢察長出席審委會的理論與實(shí)踐，都是高檢院倡導(dǎo)的，也是司法工作機(jī)制改革內(nèi)容的一部門，繚繞這些方面我只是做了一些探索。”周光權(quán)比擬低調(diào)。

　　教授、人大代表、立法參與者、法律監(jiān)視者四種角色集于一身，周光權(quán)的“累”是確定的，但是他有自己的放松方式，“我每天晚上6點(diǎn)到9點(diǎn)什么都不做，就陪4歲多的女兒玩。”這近三個(gè)小時(shí)是他天天的幸福時(shí)間。

　　“不外，我最愛好的仍是老師這個(gè)角色，”周光權(quán)彌補(bǔ)道，“由于這是我的本行。承當(dāng)其余工作固然很辛勞，但這些工作與教養(yǎng)、科研工作是互補(bǔ)的、相通的，只有時(shí)光部署好了，是可以彼此增進(jìn)的”。

　　“掛職工作雖然很辛苦，但播種也特殊大，有些案件在高校是找不到的。”周光權(quán)感想最深的是，理論與實(shí)踐兩種思維方法很輕易互相對立，互不理解。而高檢院在全國推廣的學(xué)者掛職是一個(gè)很好的道路，讓學(xué)者參與司法實(shí)務(wù)，理論與實(shí)踐可以得到很好的溝通。他發(fā)自肺腑地說:“理論與實(shí)踐相互之間應(yīng)給予‘同情式’的懂得。”

　　刑法學(xué)，被周光權(quán)視為“命脈”。他的博客中有句直抒胸臆的抒發(fā):“立足中國刑法，點(diǎn)滴推動法治”，而作為博主的主名就是“刑法天下”，可見刑法在其心目中的地位。

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