行政體制改革專題

2014-04-06 13:40 來源：http://www.elinglong.com/ 閱讀：次

培訓背景

行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，是上層建筑適應經濟基礎客觀規律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。必須通過深化改革，進一步消除體制性障礙，切實解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，推動科學發展，促進社會和諧，更好地維護人民群眾的利益。

關于深化行政管理體制改革的意見于2008年2月27日在中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議上通過。新華社受權發布。

3月國務院常務會議，對推進機構改革和職能轉變工作作出具體部署。

3月《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》。

5月國務院動員部署國務院機構職能轉變工作，強調簡政放權，轉變職能，創新管理。

7月國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知。

10月國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見。

3月至11月共取消下放334項行政審批等事項。

改革目標：到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。今后5年，要加快政府職能轉變，深化政府機構改革，加強依法行政和制度建設，為實現深化行政管理體制改革的總體目標打下堅實基礎。

深化行政體制改革

培訓主題

第一講中國行政體制改革的理論需求與困境	第二講政府職能轉變與服務型政府建設
公共管理知識傳承與職業化管理知識的欠缺公共管理學科發展與改革理論需求的差距行政體制改革實踐的理論需求	歷史回顧：政府職能轉變與服務型政府目標的確立服務型政府的概念及內涵中國建設服務型政府的主要障礙我國服務型政府建設的已有成就推進基本公共服務均等化
第三講穩步推進大部門體制改革研究	第四講合理推進省直管縣體制改革
大部門體制的內涵與本質 2008年國務院大部制改革的基本評價探索建立大部門體制的基本條件和頂層設計推進大部門體制改革的優先領域	縱向行政層級與“市管縣”體制 “省直管縣”體制改革：目標定位、條件分析和改革進程省直管縣改革的做法與成效 “省直管縣”體制改革的角色反應分析推行“省直管縣”體制改革的思路
第五講決策科學化民主化機制構建	第六講創新行政審批制度改革
決策科學化民主化的理論闡釋決策科學化民主化的現實困境公共參與管理策略與有效公共決策模型的構建	行政審批制度改革的發展階段當前我國行政審批制度改革的前沿做法和發展趨勢相對集中行政審批權改革的推進策略行政審批標準化建設的基本策略
第七講新公共管理改革	第八講整體政府改革：后新公共管理
傳統行政模式及其困境新公共管理改革：對傳統行政模式的反思和超越新公共管理改革的主要內容	整體政府：對新公共管理的揚棄和繼承 “整體政府”改革的需求與發展整體政府改革的基本實踐：國別考察與理論分析整體政府改革：評價、經驗與啟示
第九講西方政府改革理論的考察和分析
“管理”還是“非管理化”：理論考察的必要性管理傳統的誕生：管理功能的確認科學管理：管理的一般性和普適性傳統公共行政理論的管理傳統新公共管理理論：管理傳統的哲學升華整體政府理論：整合協作視角下的管理政府管理能力：一個不可回避的改革訴求